AG九游會(huì)探索路徑 提升效能 看安陽(yáng)“新解法”如何“刷新”基層治理快遞小哥、外賣人員不斷增多，如何讓新就業(yè)群體通過(guò)基層治理感受到更多關(guān)懷？鄉(xiāng)村振興，如火如荼，用什么辦法能更好提升農(nóng)村群眾的獲得感和幸福感？新時(shí)代背景下，城市治理怎樣才能更智能、更高效、更精準(zhǔn)？
前不久召開的全省黨建引領(lǐng)基層高效能治理工作會(huì)議，給出了加強(qiáng)基層黨建、提升治理效能的“路線圖”。
事實(shí)上，近年來(lái)，在提升基層治理效能的道路上，安陽(yáng)市各縣（市、區(qū)）、各部門腳步不停，一直在努力探索“最優(yōu)解”。他們以黨建引領(lǐng)為統(tǒng)攬，立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，嘗試用不同“解法”，提升基層共建共治共享水平。
身著黃、藍(lán)、紅等各色工裝的快遞員、外賣員，聚在一起短暫休息，有的給手機(jī)充會(huì)兒電，有的加杯水。“以前一天忙到晚、路上來(lái)回跑、三餐不規(guī)律，現(xiàn)在有了驛站，大伙兒可以在不忙的時(shí)候臨時(shí)歇歇腳，很方便貼心”外賣員牛元元說(shuō)。
別看驛站不大，里面卻設(shè)施齊全。二維碼掃碼開門后，一陣暖意撲面而來(lái)。25平方米的休息區(qū)域內(nèi)，沙發(fā)、飲水機(jī)、手機(jī)充電器、藥箱等設(shè)施用品一應(yīng)俱全，還有應(yīng)急雨衣雨傘、騎行手機(jī)支架等。這里一天24小時(shí)開放，不定期還會(huì)舉辦讀書分享、就業(yè)咨詢等活動(dòng)。
2023年，林州市委指導(dǎo)各個(gè)街道、社區(qū)整合資源，按照“就近就便”“小而精”的原則，建立服務(wù)新就業(yè)群體服務(wù)驛站，提供消暑乘涼、休息充電、閱讀學(xué)習(xí)等多項(xiàng)服務(wù)。如今，已建成驛站48個(gè)，向所有戶外勞動(dòng)者開放。
“新就業(yè)群體每天奔走在小區(qū)院落、街頭巷尾，近距離接觸社區(qū)群眾，是民生服務(wù)的重要力量。”林州市委社會(huì)工作部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下一步，他們計(jì)劃依托愛(ài)心驛站，吸納新就業(yè)群體流動(dòng)黨員，把黨支部建在驛站里，真正實(shí)現(xiàn)以心聚“新”、以心暖“新”，打造新就業(yè)群體的“避風(fēng)港灣”。
為將“三新”領(lǐng)域群體緊緊團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍，林州市制定《“兩企三新”領(lǐng)域流動(dòng)黨員管理工作的若干措施》，建立快遞、網(wǎng)約車等行業(yè)黨員信息庫(kù)，依托“紅色驛站”吸納流動(dòng)黨員20名，實(shí)現(xiàn)“流動(dòng)不流失、離鄉(xiāng)不離黨”；整合司法、人社、工會(huì)等部門資源，提供法律援助、健康體檢等服務(wù)項(xiàng)目。
去年以來(lái)，安陽(yáng)市積極探索黨建引領(lǐng)“兩企三新”工作新路徑，對(duì)全市“三新”領(lǐng)域黨員情況進(jìn)行“地毯式”摸排，做到行業(yè)主體清、從業(yè)人員清、黨員數(shù)量清、組織情況清；為新業(yè)態(tài)企業(yè)黨建注入“新鮮血液”，讓黨員成為企業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)航員”，推動(dòng)黨的工作在“三新”領(lǐng)域全覆蓋；結(jié)合“三會(huì)一課”、主題黨日活動(dòng)等黨內(nèi)組織生活，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論入腦入心；整合愛(ài)心驛站等資源，為“三新”領(lǐng)域群體提供“渴可飲水、累可歇腳、傷可用藥”的“一站式”貼心暖心服務(wù)；提升服務(wù)質(zhì)效，做到思想上關(guān)心、生活上照顧、精神上關(guān)懷，為“三新”領(lǐng)域群體提供真正落到實(shí)處的服務(wù)和幫助。
目前AG九游會(huì)·「中國(guó)」官方網(wǎng)站，安陽(yáng)市已建立非公有制企業(yè)黨組織1227個(gè)，社會(huì)組織黨組織329個(gè)。打造了安陽(yáng)電商大廈、安陽(yáng)市律師行業(yè)協(xié)會(huì)、河南鑫達(dá)鐵路器材有限公司3個(gè)省級(jí)黨建示范點(diǎn)AG九游會(huì)·「中國(guó)」官方網(wǎng)站，岷山環(huán)能高科股份公司、國(guó)家863紅旗渠科技產(chǎn)業(yè)園、河南光遠(yuǎn)新材等50個(gè)市級(jí)示范點(diǎn)。
3月6日，每季度一次的積分兌現(xiàn)金活動(dòng)如期舉辦。“俺村每周都組織我們集體開展衛(wèi)生大掃除，不但把居住環(huán)境搞好了，還能用積分兌換現(xiàn)金，真是一舉兩得!”用“積分”兌換了60元現(xiàn)金的村民閆大娘滿臉都是掩飾不住的喜悅。當(dāng)天有不少村民都用積分兌換了現(xiàn)金。
去年，該村將村莊事務(wù)細(xì)化為積分指標(biāo)，對(duì)村民日常行為進(jìn)行評(píng)價(jià)，形成相應(yīng)積分，并給予現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)、精神鼓勵(lì)或行為約束。“家門口干凈整潔就能加分，亂堆亂放就要扣分；孩子考上大學(xué)，支持鄉(xiāng)村建設(shè)也能加分”堤上村黨支部閆素玲介紹，村民們只要積極參與治理、履行義務(wù)，就能獲得積分，1積分兌換1元現(xiàn)金。
這是滑縣基層治理創(chuàng)新實(shí)踐的生動(dòng)寫照。近年來(lái)，滑縣圍繞黨建引領(lǐng)農(nóng)村基層治理，多措并舉，靶向破題，構(gòu)建“有人管事、有序辦事、有力成事”的基層治理新格局，農(nóng)村基層治理效能不斷提升。
在組織體系建設(shè)上，滑縣積極推動(dòng)村民自治科學(xué)化、規(guī)范化建設(shè)，涌現(xiàn)出堤上村“積分制”、九間房村“一核四會(huì)”等典型管理模式。
自治同時(shí)，也需共治。滑縣創(chuàng)新基層社會(huì)治理機(jī)制，在全縣成立了744個(gè)村（居）民理事會(huì)，成員達(dá)5100多名，為基層治理注入了新的活力。
“我們村把黨員、致富帶頭人、道德模范、老鄉(xiāng)賢等都發(fā)動(dòng)起來(lái)，成立了村民理事會(huì)。”白道口鎮(zhèn)崔郭莊村黨支部郭紀(jì)黨自豪地說(shuō)，現(xiàn)在，村民們主動(dòng)配合開展公益事業(yè)、人居環(huán)境整治、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等工作。村里的事情，大家都商量著辦，積極性特別高。
他們因村施策，謀劃推行多種發(fā)展模式，進(jìn)一步擴(kuò)大土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)“草坡模式”“三集”惠農(nóng)“瓦崗模式”推廣范圍，建立健全村集體與群眾之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加快塑造農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。
作為“草坡模式”第一批試點(diǎn)村，高平鎮(zhèn)張八寨村實(shí)行“村黨支部+農(nóng)戶+合作社+龍頭企業(yè)”模式，建立健全農(nóng)戶綁定專業(yè)合作社、合作社綁定龍頭企業(yè)的“雙綁”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，共同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。該村累計(jì)流轉(zhuǎn)9個(gè)村民小組土地300余畝，涉及70余戶。田地租金從每畝500600元漲到1000元，農(nóng)戶收入成功翻一番。
供水供電、不動(dòng)產(chǎn)登記AG九游會(huì)·「中國(guó)」官方網(wǎng)站、交通管理“家長(zhǎng)里短”“雞毛蒜皮”的瑣碎小事，卻關(guān)乎老百姓的幸福指數(shù)。如何更高效地解決群眾的“小疙瘩”“小困難”？
去年以來(lái)，安陽(yáng)市充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，積極響應(yīng)群眾需求訴求，以12345熱線為依托，探索建立安陽(yáng)市民聲網(wǎng)絡(luò)電話服務(wù)“未訴先辦”月調(diào)度工作機(jī)制，高效解決了一批百姓身邊大小事、“急難愁盼”事，有效提升了政府治理能力和服務(wù)水平。
首先，聚焦12345熱線中群眾反映普遍、基層解決有難度的高頻共性難點(diǎn)問(wèn)題，篩選2個(gè)至3個(gè)訴求類別，形成選題建議；
始于群眾訴求，又超越群眾訴求。截至目前，安陽(yáng)市圍繞城市建設(shè)、文化旅游、公共服務(wù)（供水供電）、交通管理、城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩⒉粍?dòng)產(chǎn)“登記難”、城市精神文明建設(shè)、校園管理等主題已組織開展8次“未訴先辦”月調(diào)度，同類問(wèn)題日均訴求量下降30%以上。
安陽(yáng)市行政審批和政務(wù)信息管理局局長(zhǎng)陳亮介紹，近年來(lái)，該局加強(qiáng)熱線數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提升熱線數(shù)據(jù)歸集質(zhì)量，整合歸并了42條非緊急熱線報(bào)警平臺(tái)互聯(lián)互通，形成“三線一箱三留言”“三微一端四平臺(tái)”15種渠道的全方位受理格局；依托12345熱線家二級(jí)、用戶組成的辦理體系，實(shí)現(xiàn)12345熱線全過(guò)程一體化管理，保障熱線數(shù)據(jù)全量歸集。
為保障熱線數(shù)據(jù)的及時(shí)性、完整性，提高熱線基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，安陽(yáng)市通過(guò)對(duì)12345熱線回復(fù)結(jié)果“雙審核”、訴求工單“全量回訪”、辦理情況定期抽檢等方式進(jìn)行數(shù)據(jù)監(jiān)督。
“未訴先辦要升級(jí)了!”陳亮說(shuō)，前不久，他們?cè)谡?wù)服務(wù)平臺(tái)推出“安小智AI”，接入DeepSeek、騰訊混元等國(guó)產(chǎn)大模型，為廣大市民群眾提供“24小時(shí)”“全口徑”、標(biāo)準(zhǔn)化的政務(wù)服務(wù)智慧問(wèn)答服務(wù)。
不僅如此，為進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)效能，該局專門設(shè)立一間“熱線數(shù)據(jù)分析實(shí)驗(yàn)室”，通過(guò)構(gòu)建智能分析模型，實(shí)現(xiàn)對(duì)政務(wù)熱線數(shù)據(jù)的度深度挖掘，探索拓展“人工智能+政務(wù)熱線”應(yīng)用場(chǎng)景，對(duì)該市政務(wù)熱線數(shù)據(jù)深度分析，通過(guò)智能預(yù)警功能提前預(yù)判社會(huì)治理風(fēng)險(xiǎn)，為政府科學(xué)決策提供數(shù)據(jù)支撐，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從被動(dòng)響應(yīng)向主動(dòng)治理轉(zhuǎn)變。
數(shù)字賦能社會(huì)治理，讓“智”治有方，讓人享其便。陳亮表示，他們將繼續(xù)用好人工智能加持下的“未訴先辦”，推動(dòng)基層治理從“經(jīng)驗(yàn)治理”轉(zhuǎn)向“數(shù)據(jù)治理”，從“粗放治理”轉(zhuǎn)向“精準(zhǔn)治理”。（河南日?qǐng)?bào)記者 李林 楊之甜 陳浩）
基層是社會(huì)治理的基礎(chǔ)和重心，基層治理事關(guān)人民群眾切身利益和社會(huì)和諧穩(wěn)定。近年來(lái)，安陽(yáng)市積極探索創(chuàng)新基層治理的新思路、新方法，基層治理現(xiàn)代化工作取得明顯成效。
去年以來(lái)，中央、省委先后對(duì)基層治理工作提出新的具體要求，與之相比，安陽(yáng)市還需在以下幾方面加強(qiáng)力量：
一是要?jiǎng)?chuàng)新基層治理理念。堅(jiān)持因需設(shè)崗、因事明責(zé)，從本地本村本社區(qū)實(shí)際和群眾需求出發(fā)，做決策、搭平臺(tái)、搞服務(wù)，為群眾“量身定制”管理服務(wù)措施，使基層治理更近民更親民；加強(qiáng)依法行政，健全執(zhí)法監(jiān)督體系，以執(zhí)法隊(duì)伍“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能”提升執(zhí)法公信力，贏得群眾信任和支持。
二是健全基層治理體系。補(bǔ)齊基層黨建工作短板，豐富基層黨組織凝聚群眾、依靠群眾開展治理的途徑方法，確保黨的正確主張和群眾意愿在基層治理中得到有效實(shí)現(xiàn)；釋放“智治”潛能，將數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略融入基層治理，逐步、逐級(jí)實(shí)現(xiàn)智慧村居全覆蓋，實(shí)現(xiàn)基層治理“云”端互聯(lián)互通，充分發(fā)揮智能設(shè)施、智慧系統(tǒng)、智慧服務(wù)、智慧治理效能，以智能化社會(huì)治理推動(dòng)實(shí)現(xiàn)基層治理現(xiàn)代化。
三是完善基層治理體制機(jī)制。合理定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職能，構(gòu)建權(quán)責(zé)相適、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的社會(huì)管理權(quán)限。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)定位，專注于優(yōu)化公共管理、公共服務(wù)，特別是將一些行政執(zhí)法事務(wù)，交給政府職能部門，著重發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌轄區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。
基層治理牽涉面廣、工作量大、復(fù)雜艱巨，黨委政府唯有不斷用心用力用情，讓每一位公民都有獲得感和幸福感，才能讓國(guó)家治理的“最后一公里”變成“零距離”。（河南日?qǐng)?bào)記者 楊之甜 整理）